В небольшом городке Горовце Псковской области, расположенном в 30 км от границы с Латвией, произошло ЧП — половина руководящего состава местного ОВД арестована. А произошло это из-за крупнейшего в городе легального бизнеса — цементного завода: он процветал, обороты росли, тем самым предприятие стало лакомым куском для всех, и борьба за него вышла на федеральный уровень. В итоге навести в городе порядок и возглавить местное ОВД приходится московским операм: майор Сергей Малахов становится начальником отдела, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавляют уголовный розыск.